Проверки ради проверок?

Что ищут инспекторы у наших бизнесменов
Наше законодательство становится всё гуманнее к предпринимателям, но некоторым контролирующим органам Северо-Казахстанской области оно словно и не писано. Разъяснение законодательных новелл, обучение чиновников и предпринимателей работе в новом законодательном формате стали целями семинара в прокуратуре области.

Поддержка частного предпринимательства, введение мер по снижению административного давления на бизнес – одна из основ Антикризисной программы нашей страны. Такой тон отношения государства к предпринимательству в своем поручении задал лично Президент Нурсултан Назарбаев.

Как поручение исполняется в Северо-Казахстанской области – речь об этом шла на семинаре, проведённом областной прокуратурой с участием чиновников контролирующих органов, предпринимателей, общественных объединений и членов партии «Нур-отан».

Как отметили сотрудники прокуратуры, в законодательной базе для предпринимательства сегодня произошёл ряд позитивных изменений. Например, законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам частного предпринимательства» в срок до 1 февраля этого года всем контролирующим органам предписано разработать и утвердить критерии оценки степени риска, формы обязательной ведомственной отчётности и проверочных листов.

На эти процедуры было отведено шесть месяцев. Без таких документов проводить плановые проверки запрещено.

На деле с этой задачей и по сей день справились не все контролирующие органы. Значит, при этом логично было бы ждать снижения числа проведённых в регионе проверок предпринимателей.

Парадокс в том, что статистика первого квартала нынешнего года и прошлого почти не отличается.
Оказывается, внушительное число (4316) сложилось из двух видов проверок: плановых и внеплановых. Внеплановых – львиная доля (66 процентов).

Тут – самое интересное. Обновлённое законодательство предусмотрело целый механизм защиты предпринимателей от необоснованного вмешательства в качестве такого вида проверок. В частности, исходя из законодательного понятия внеплановой проверки, она проводится с целью устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства.

По данным прокуратуры, число внеплановых проверок сотрудников госсанэпиднадзора, например, составляет больше 75 процентов от общего объёма их проверочной деятельности. У территориальной инспекции в АПК МСХ РК внеплановые проверки составляют 87 процентов от общего числа проверок. Межрегиональная земельная инспекция за первый квартал года провела 21 проверку, все внеплановые. Аналогично и департамент по контролю за медицинской и фармацевтической деятельностью — из 19 проверок все внеплановые.

Особенно интересно, какие такие глобальные «угрозы» искали, например, сотрудники госсанэпиднадзора в магазине «Продукты» предпринимательницы Г., подвергнув её бизнес за 3 месяца четырём (!) внеплановым проверкам.

У прокуратуры на сложившуюся ситуацию свой взгляд: «анализ показывает, что значительная часть проверок проведена при отсутствии оснований».

Ещё один небезынтересный вопрос, поднятый на семинаре – результативность проверок. По данным прокуратуры, оказывается, что только в каждом пятом случае проверявшие находили нарушения.
Например, сотрудники департамента госсанэпиднадзора находили нарушения только в 9 процентах от всех проведённых проверок, Департамента по контролю за медицинской и фармацевтической деятельностью — в одном случае из 19 проверок.

Остальные проверки, выходит, проведены «ради проверки»?
Чтобы впредь этот вопрос был неуместен, участникам семинара было дано исчерпывающее разъяснение прав и обязанностей в рамках законодательства о госу-дарственном регулировании предпринимательства.

Прокуроры отмечают, что деятельность государственных контролирующих органов находится на постоянном контроле прокуратуры, а предпринимателям советуют более внимательно относиться к своим правам. Но и об обязанностях помнить.

Сергей СМИРНОВ